북한의 농촌 후창협동농장
류태영(이사장, 건국대 교수)
북한의 농촌사회구조와 농업경영은 남한과는 상이한 면면을 가지고 있다. 한반도가 분단된 이후 농지제도 개혁부터 남한(유상몰수 유상분배)과는 그 방법을 달리한 북한(무상몰수 국공유화로 농민집단에게 경착토록 함)은 사회주의 정치체제에 따라 농촌사회구조의 대변혁을 단행했었고 반세기동안 변함없이 오늘에 이르고 있다.
금년 1월 말 필자가 방문한 몇 개의 농촌 가운데 하나의 농촌을 소개함으로써 북한농촌을 이해하는데 도움이 되기를 바란다.
일반적으로 농촌은 공동체의 성격을 띄고 있으며 전국적으로 협동농장이 4,000여개, 종합농장이 14개가 있다. 협동농장은 남한의 면(面) 단위 공동체 농촌을 말하고 종합농장은 군(郡)단위 공동체농촌을 지칭하는데 종합농장안에는 단위농장 즉 협동자가 없는 단순히 지역이름을 붙인 농장들이 10여개씩 있다. 역시 단위농장은 면단위 공동체농촌이라고 할 수 있다.
경지면적은 모든 농장들이 350정보 내지 450정보로 되었고 주민들은 평균 350여가구에 1,500명 내외로 되어있으며 주곡생산으로는 미곡 외에 강냉이(옥수수)와 감자를 많이 재배한다.
여기 라진광역시에 속한 후창 협동농장을 소개함으로 북한 전지역의 농촌을 이해하는데 도움이 되기를 바란다. 후창협동농장은 함경북도 라진시 중심가에서 자동차로 20분정도 서남쪽으로 떨어진 곳에 위치하고 있다. 협동농장 경영관리위원장과의 면담내용을 통하여 얻은 자료에 의하면, 주민으로는 350가구 1,350여명이 살고 있으며 비농가가 100세대, 총 주민중 여자가 60%, 탁아유치원 아이들이 350명 농업노동인구가 700명정도 된다고 한다.
농장규모로는 총경지면적이 350정보인데 벼재배 100정보, 콩과 팥재배 60정보, 강냉이(옥수수)150정보, 기타작물 50정보, 감자 350정보, 남새(채소) 50정보, 과수원이 10정보라고 한다(대부분이 년중 2모작으로 식부면적의 합계가 경지면적 합계와 다르다).
축산으로는 소120두, 젓염소 50두, 돼지 모돈 40두, 토끼 100수, 면양이 100두라고 하였다.
농장경영은 벼, 강냉이, 감자, 축산 등 작목반별로 5개 작업반이 조직되었고 각 작업반원은 70명내외의 농민으로 편성되며 반내에는 5-6개의 작업분조가 각각 5-13명 정도로 편성되어 분업상태에서 농업생산업에 종사한다.
농번기는 남쪽에 비하여 비교적 늦게 시작되어 5월 10일부터 9월 20일까지이며, 농한기에는 퇴비만들기, 새끼꼬기, 가마니 치기 등을 한다.
농업생산은 주곡생산이 총 900톤, 자체소비가 400톤, 정부수매 500톤이며 정부수매가는 강냉이의 경우 ㎏당 50전(1998년 1월 미화 1$은 북한돈 190원임) 쌀은 ㎏당 80전으로 정부에서 매수한다.
정부수매대금 중 30%는 공공유지비로 쓰고 70%는 개별농가별로 균등배분한다. 남새는 농민이 필요한 양을 생산하며 기업체나 공공기관과 계약재배로 생산하기도 한다. 필요농자재는 상향식 구매절차를 통하여 구입하고 필요시는 주민총회격인 군중토론도 하고 웬만한 것은 농업경영회의에서 결정집행한다.
농가별로 30평씩 텃밭을 주어서 남새(채소)를 경작하여 자가보급토록 하였는데 이것은 어느 농장이나 작목반보다 아주 잘 되어 남는 것을 농민자유시장에 가지고 나가서 물물교환을 해오고 있다.
애로사항을 뭍는 말에는 최근 몇 년동안 새로운 종자도입이 전혀 없었으므로 작목별 우량종자확보가 중요하며 무엇보다 비료가 화급하다고 했다. 흥남질소비료공장이 다른 비료공장들처럼 가동이 중단된 이후 최근 2년간 비료공급이 전혀되지 않고 있다고 한다.
더욱이 농약보급도 전혀 끊어진지가 오래되어 최근에는 농업생산성이 급감되어 말이 아니라는 것이다. 그리하여 무엇보다 종자, 비료, 농약, 농업시설 기자재 등이 시급하니 도와주면 좋겠다는 간절한 바람이었다.
농기계는 15년전 도입한 트랙터, 콤바인 등이 있으나 최근 2-3년간은 기름이 없어 사용하지 못하고 축력을 이용하여 농사를 짓고 있다는 것이다.
라진선봉지역을 개방 자유무역지대로 설정한 이후 농촌의 경영구조는 엄청나게 변화하고 있다. 자유개방지구로 선포된 뒤 라진성봉지구와 기타지역은 철조망으로 국경처럼 경계를 구분하여 북한주민의 왕래에는 엄격한 통제가 있어서 양지역의 출입시 양지역당국의 허가를 받아야 했다.
농업경영도 1997년 6월 선포된 규정에 의해서 나진선봉지구의 농업생산은 완전 자율적으로 경영하도록 되어서 98년부터의 농업경영은 농장의 경영관리위원회에서 독자적으로 결정하여 추진키로 하였다.
간단히 말하면 정부의 식량배급제도가 없어지고 협동농장은 농경지를 국가로부터 임차계약을 맺고 매년 생산량의 20%를 현물 또는 돈으로 국가에 납부토록하였으며 농업경영에 필요한 자금도 자체조달토록 하였다. 단 정부수매가격을 쌀이 ㎏당 80전에서 36원으로 강냉이(옥수수)가 50전에서 30원으로 대폭 인상수정하였다.
우리는 북한의 식량생산체제에서 무엇보다 비료와 농약이 화급하며 비니루, 파이프 등 농업생산시설 기자재가 또한 중요하다. 남북한간 농업협력사업이 활발히 진행되어지기를 바라며 북녘땅에 있는 우리 동포들의 기아에서 해방을 얻도록 힘을 기울여야 하겠다. * 최종수정일 :
<script>getDateFormat('20060811184039' , 'xxxx.xx.xx
